仙桃市小微企业创业创新基地

发 展 规 划

为贯彻落实党中央、国务院关于打造 “大众创业、万众创新”新引擎的战略部署，加快推进小微企业创业创新基地工作，推动仙桃市小微企业快速健康蓬勃发展，根据国家五部局“两创示范”工作推进会的要求，结合仙桃市中小企业服务中心现有情况及产业特色等实际情况，制定以下发展规划（2015-2020年）。

一、总体思路

 　 ——指导思想：全面贯彻落实党中央、国务院关于“大众创业、万众创新”的决策部署，按照“企业主导、政府服务、政策集成、机制创新”的总体要求，立足仙桃市产业发展现状，围绕小微企业创业创新核心需求，拓展创业空间载体，优化创新生态环境，完善创业创新服务链条，高质高效推进“双创”工作，把仙桃市中小企业服务中心打造成氛围浓厚、政策科学、资源集聚、成果众多的小微企业创业创新基地，进一步带动和辐射全省的创新驱动发展战略。

 　  ——实施路径：围绕“一基地、五区域”的发展思路，即在企业公共服务平台的基础上，建设“仙桃市小微企业创业创新示范基地”，通过逐步改造，形成五大功能分区，即企业公共服务区、信息化体验区、人才培训区、电商孵化区、“双创”示范区，让有梦想、有意愿、有能力的科技人员、大学生、返乡人员、退役军人、失业人员等创业者有地方可去，有服务可享，有政策可依，有奔头可盼。

——建设思路：深入贯彻落实科学发展观，按照“政府引导、市场运作、资源共享、强化服务”的原则，坚持政府引导与社会参与相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，依托公共服务平台网络优势，充分发挥“窗口”服务作用。增强服务功能，扩大服务领域，拓宽服务渠道，提升服务质量，为中小企业提供优质、高效、便捷的服务。

二、基本原则

 　 按照“政府引导、市场运作、整合资源、服务企业、创新模式、注重实效”的要求，强化对“仙桃市小微企业创业创新基地”建设的指导与协调，组织社会力量广泛参与服务体系建设，统筹规划、集聚资源、营造环境，强化服务。研究制订推进中小企业社会化服务体系建设政策措施，以“平台”建设为突破口，协调解决“仙桃市小微企业创业创新基地”建设中的重点难点问题，扎实推进中小企业社会化服务体系建设，健全中小企业社会化服务体系联席会议制度，全市形成推进公共服务“仙桃市小微企业创业创新基地”建设的组织工作体系，将保障措施、工作规划、目标任务落到实处。充分发挥市中小企业服务联盟的功效，实时开展“仙桃市小微企业创业创新基地”建设运营经验交流，不断创新发展模式。

三、总体目标

1、建设目标：拟投资400万元对仙桃市小微企业创业创新基地内存量房屋进行改造，新增孵化器面积14500平方米，公共服务区域2500平方米。

2、就业目标：仙桃市小微企业创业创新基地内小微企业增加至150家，就业人数达到3000人。

　　3、创业目标：仙桃市小微企业创业创新基地内小微企业营业收入达到3亿元。

4、创新目标：小微企业技术合同成交额增长比例48%，小微企业拥有授权专利增长比例50%。

5、服务目标：引进各类服务机构达50家，举行工商、税务、财务、知识产权、法务、人才对接服务，政策指导、创业培训、项目咨询辅导、项目路演、企业管理、投融资、专业技术交流、市场对接等方面的服务达800次/年。

四、保障措施

　　1、加强组织领导。按照“政府引导、市场运作、整合资源、服务企业、创新模式、注重实效”的要求，强化对仙桃市小微企业创业创新基地建设的指导与协调，组织社会力量广泛参与服务体系建设，统筹规划、集聚资源、营造环境，强化服务。研究制订推进中小企业社会化服务体系建设政策措施，以仙桃市小微企业创业创新基地建设为突破口，协调解决仙桃市小微企业创业创新基地建设中的重点难点问题，扎实推进中小企业社会化服务体系建设，健全中小企业社会化服务体系联席会议制度，全市形成推进公共服务仙桃市小微企业创业创新基地建设的组织工作体系，将保障措施、工作规划、目标任务落到实处。充分发挥市中小企业服务联盟的功效，实时开展仙桃市小微企业创业创新基地建设运营经验交流，不断创新发展模式。

　　2、加大政策支持。一是落实配套资金，实施政策聚焦。依托国家专项奖励资金，认真落实相关配套资金，研究制定支持小微企业创业创新的配套政策，全方位、多层次支持小微企业创业创新。梳理现有扶持政策，形成支持小微企业发展的政策合力，促进创业创新体系内各要素之间有机结合，提升创新水平，提高创业成功率。二是推进产业整合，引领企业发展。探索推进由专业机构协助完成的产业整合工程顶层设计，通过购买服务方式引入综合性、实力型专业机构，顺应经济社会发展整体格局，侧重从促进小微企业创业创新的角度，梳理我市主要特色产业集群有关情况，按照先易后难、成熟优先、强化示范的原则确定产业整合实施路径，科学引领小微企业发展方向。

 　 3、强化人才保障。加大人才引进力度，优化人才发展环境，对实施引进的创业创新人才加强跟踪扶持，打造一批拥有关键技术、引领新兴产业、带动转型升级的优秀创业创新团队，培育一批在重大创新领域具备国际国内影响力的人才骨干。

 　 4、抓好宣传引导。加强多种形式的创业创新文化传播，做好城市整体形象和品牌策划，着力提升我市创新型城市的知名度和美誉度。丰富活动载体，整合优势资源，广泛利用各种平台，采取经验交流、学习培训、参观考察、研究探讨、成果展示等形式，大力开展创业创新特色活动，增强仙桃市创新文化的影响力，打造仙桃市小微企业创业创新基地品牌。

仙桃市中小企业服务中心

                           2015年2月21日